2023年原州區擴大油料種植項目實施方案
來源:原州區農業農村局 發表日期:2023-05-19
打?。?a href="javascript:window.print();">



?

為認真貫徹落實習近平總書記“要實打實地調結構,擴大大豆油料種植”的重要指示精神,按照自治區農業農村廳《關于提前下達2023年中央和自治區第一批財政支農項目計劃的通知》(寧農(計)發〔2022〕44號)、《關于下達2023年度輪作休耕項目計劃任務的通知》及原州區委辦、人民政府辦《關于印發<固原市原州區2023年農業產業獎補方案>的通知》(原黨辦〔2022〕10號)文件精神,制定此實施方案。

一、基本原則

(一)鞏固提升產能,夯實糧食生產基礎?

堅守耕地保護紅線,提升耕地質量,按照“宜糧則糧、應種盡種”的原則實施作物品種內部輪作,以擴種大豆、胡麻、油葵、油菜籽、蕓芥等油料作物開展與玉米等作物輪作倒茬,達到改善土壤理化性狀、降低病蟲害發生率,鞏固提升糧食綜合生產能力,多途徑增加大豆油料有效供給能力。

(二)突出重點區域,相對集中連片

充分發揮資源稟賦,立足我區不同生態區域特點,在南部山區重點種植胡麻、油菜籽,清水河流域主要種植油葵、胡麻、大豆,東部山區主要種植油葵、胡麻、蕓芥等。鼓勵以整鄉或整村為單元和規?;洜I主體為對象,發展集中連片種植。

(三)加強政策扶持,穩定農民收益

強化政策扶持,建立利益補償機制,對承擔大豆油料擴種任務的農戶、新型經營主體給予種植補助,穩定大豆油料擴種種植主體收入。加大宣傳,引導農民自愿參與大豆油料擴種進行輪作倒茬、合理安排種植結構,支持種植大戶、 家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體積極參與,推進規?;N植,發揮示范帶動作用。

二、 目標任務、技術路徑及補助方式

(?一)目標任務

2023 年,全區計劃擴種大豆、胡麻、油菜籽、油葵、蕓芥等油料作物4萬畝以上。

(二)技術路徑

以耕地質量保護提升、增加大豆油料有效供給為根本遵循, 在全區通過擴種大豆、油菜籽、油葵、胡麻、蕓芥等作物實現與玉米、馬鈴薯、小麥、蔬菜等作物輪作倒茬,達到改良土壤提高地力,提高單位土地生產效率,提升作物產量品質。以大面積推廣主導品種、主推技術為抓手,推動標準化生產,探索建立標準化、綠色化、生態化高質高效生產模式,推進耕地質量提升和農業生態環境持續改善。

(三)補助方式

1.補助對象、條件及標準。對種植油大豆、菜籽、胡麻、油葵、蕓芥面積超過1畝以上的,農戶每畝補貼150元;企業、專業合作社、家庭農場和種植戶等生產經營主體給予每畝150元補貼,每個經營主體最多補貼面積不超過1000畝。種植200-500畝的經營主體需最少帶動10戶脫貧戶及具備條件的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶每戶增收1500元以上,501-1000畝的經營主體需最少帶動20戶帶動戶脫貧戶及具備條件的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶每戶增收1500元以上。

2.驗收標準。種植密度及生產標準符合單品種種植要求,落實病蟲草害防治措施,田間管護到位,種植成活率達到80%以上。

3.補助方式。?按照實際驗收面積,以直補的方式打入經營主體或農戶賬戶。

三、進度計劃(2023年2月—8月)

2-3月份,農業農村局與各鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)與各村、村與各農戶、各類新型經營主體對接,落實油料種植數量、種植地點,實施任務科學分解落實到村到戶到田,鄉鎮(街道)、村組與承擔任務的農戶、各類新型農業經營主體簽訂輪作擴種大豆油料協議,明確上下茬口作物,層層落實責任,明確相關權利、責任和義務,協議文本存檔備查,并制定實施方案;4-8月份進行大豆油料種植、田間管理、鄉鎮實地驗收、縣級驗收、補貼資金兌付、總結工作。

?四、投資概算及資金來源

項目總投資700萬元,資金來源為中央專項資金300萬元、原州區涉農整合資金400萬元。

五、效益分析

(一)經濟效益

2023年計劃原州區內種植大豆油料4.0萬畝以上,項目區可實現大豆油料加權平均畝產110公斤以上,按8.5元/公斤估價,畝產值935元,扣除畝均成本285元,畝純收入650元,投入產出比1:2.28;種植大豆油料經營主體可增收2600萬元以上。

(二)社會效益

項目的實施可帶動全區經營主體通過與玉米、馬鈴薯、小麥、蔬菜輪作倒茬種植大豆油料,可有效應對大豆油料種植面積連年下滑,穩定大豆油料種植面積,提高我區大豆油料安全保障能力。

(三)生態效益

通過與玉米、馬鈴薯、小麥、蔬菜等作物輪作倒茬種植大豆油料,后茬作物抗病增產效果顯著,整個輪作周期內化肥、農藥使用量明顯降低,可有效降低土壤化肥、農藥殘留。

六、項目實施程序

(一)獎補原則

1.堅持對象精準的原則。獎補對象為原州區轄區內從事大豆油料種植的新型農業經營主體,包括農業企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織、農戶等,經營主體要求證照齊全,制度完善,有固定辦公場所,實行獨立會計核算,合法經營,賬目完備清晰,財務報表真實可靠,有良好社會信譽。

2.堅持先建后補的原則。受獎補的新型農業經營主體年初須制定大豆油料種植計劃,經所在鄉鎮(街道)審定后報區農業農村局備案組織實施,在區內當年完成建設任務并經驗收合格后落實獎補政策。對創建標準化大豆油料種植示范基地、示范點的新型農業經營主體優先獎補。

3.堅持聯農帶農的原則。受獎補的新型農業經營主體必須通過配股分紅、土地流轉、訂單收購、吸納務工、資金(物資)入股、技術服務、帶動集體經濟分紅等多種或至少兩種方式,與農戶和村集體經濟組織建立緊密的利益聯結機制,帶動村集體經濟組織和一定數量的農戶(必須含有建檔立卡脫貧戶及具備條件的邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶及生態移民戶)持續穩定增加收入。

4.堅持不重復獎補的原則。當年已享受國家大豆油料種植專項補助資金的新型農業經營主體,不再重復享受本方案規定的獎補政策。

(二)申請推薦

符合獎補條件的新型農業經營主體,應向生產經營地所在村提出書面申請,經村委會核實后,向所在地鄉鎮(街道)政府推薦。同時,新型農業經營主體需提供以下相關資料:

1.營業執照、各項制度、財務報表等;

2.產業基地產前、產中、產后的照片;

3.新型農業經營主體吸納農戶務工的,提供勞動合同及工資支付憑證(銀行流水);吸納農戶資金入股的,須將協議書、股權證、分紅單發放到戶,按期兌現分紅,并提供銀行流水等支付憑證;與農戶簽訂農產品銷售協議的,必須按協議約定收購農產品,提供有關收購票據和銀行流水等支付憑證;為農戶提供技術服務的,提供與技術服務相關證明材料及通過技術服務增產增效的相關證明材料。通過土地流轉帶動農戶的,需嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》,有規范的流轉合同、花名冊及流轉費支付憑證。新型經營主體吸納村集體經濟資金的,需提供協議書、分紅憑證。

(三)鄉鎮(街道)級驗收

鄉鎮(街道)成立由鄉鎮長任組長,分管領導、農業綜合服務中心主任任副組長,包村干部、駐村工作隊、村干部等負責人任成員的獎補項目驗收小組,對申報項目進行逐戶逐塊實地核查,核實種植規模,評估效益和帶動效應。驗收必須按本方案及相關規定據實進行逐項驗收并填寫驗收表。驗收完成后在行政村、鄉鎮進行公示(公示7天),公示無異議后,將符合獎補標準對象的相關資料報送區農業農村局抽查驗收。

(四)縣級驗收

區農業農村局牽頭負責制定具體驗收方案,組織相關單位對符合獎補條件的新型經營主體按照15%的比例抽驗,完成驗收后,確定獎補對象,并在原州區政府網站進行公示。

(五)資金兌付

對經驗收無異議的獎補對象,由區農業農村局負責按照資金審核要求將獎補資金撥付到受獎補的對象賬戶,并建立獎補臺賬。

七、保障措施

(一)加強組織領導

成立原州區大豆油料擴種項目領導小組,由農業農村局局長任組長,鄉村振興局局長、財政局局長、農業農村局分管局長任副組長,各鄉鎮長(街道辦主任)為成員的項目領導小組;各鄉鎮(街道)和區農業農村局要建立健全大豆油料擴種項目工作專班,明確一名負責人具體抓,建立部門協調、分工明確、統籌推進的工作機制體制,保持工作隊伍穩定,落實產業發展政策,推進大豆油料產業提檔升級。

(二)加強技術指導

繼續推行農技人員包村聯戶指導服務制度,農技人員至少聯系服務2個實施大豆油料擴種項目的鄉鎮,重點做好關鍵農時季節指導服務。鄉鎮要組織鎮村干部和農技人員對實施大豆油料擴種項目的脫貧戶及帶動主體進行培訓指導。

(三)嚴格資金使用

區財政局、鄉村振興局、農業農村局等部門要加強產業獎補資金的監督檢查,嚴格按照《寧夏回族自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法》《寧夏回族自治區統籌整合財政涉農資金管理辦法》規范使用產業獎補資金,確保農業產業發展資金發揮應有效益。

(四)強化資金監管

申請對象必須保證申請建設內容的真實性,如有虛報冒領,騙取獎補資金的現象,一經發現,追回獎補資金,取消獎補資格,拉入黑名單,不再扶持項目和給予銀行貸款、政策性保險等優惠政策,涉及違法行為的,依法追究法律責任。

(五)規范項目公示

實行擴大油料種植補助三級公示制度。村組、鄉鎮自驗結束后在鄉鎮(街道)政府及村委會進行兩級公示,公示無異議后申請復驗、縣級驗收和資金撥付;復驗和縣級驗收結束后在原州區政府網站進行第二次公示,公示無異議后撥付補貼資金。公示內容包括經營主體名稱、油料類別、種植數量、種植地點、補貼資金數量等,公示時間不少于7天。并同時將農戶種植數據上傳固原市“331”涉農惠農資金監管平臺,方便群眾監督。

(六)嚴肅財經紀律

從事審核、驗收的各級工作人員,必須遵守國家法律法規、工作紀律,不得玩忽職守、優親厚友、徇私舞弊、截留挪用、套取貪污獎補資金,對有上述行為者,將依紀依法予以嚴肅處理。

(七)加強督查考核

將大豆油料擴種項目納入對鄉鎮工作考評的一項重要內容,重點督查考核農戶實施大豆油料產業項目情況、主體帶動情況、大豆油料產業發展典型案例,區農業農村局將開展不定期督查通報。

(八)嚴肅工作紀律

加強產業項目事前、事中、事后監督檢查,發現問題,及時通報。對虛報、冒領、截留、挪用、騙取、套取產業獎補資金等違規違紀違法行為的,一經發現嚴肅查處,違法犯罪的移送司法機關處理。


附:1. 原州區擴大油料種植項目領導小組成員名單

????2. 原州區擴大油料種植項目績效目標申報表


掃一掃在手機上查看當前頁面

網站地圖

主辦:固原市原州區人民政府辦公室???? 運行管理:固原市原州區信息中心

聯系電話:0954-2040366 電子郵件:yzqxxzx@163.com

寧ICP備10000747號????網站標識碼:6404020001 ????寧公網安備64040202000009號

亚洲无无码αⅴ每日更新