2023年原州區擴大春小麥種植項目實施方案
來源:原州區農業農村局 發表日期:2023-05-08
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為認真貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上作出的重要指示精神,全面落實中央及自治區農村工作會議、全國農業農村廳局長會議關于保障國家糧食安全的部署,力擴大我區春小麥種植面積,做到以春補夏、以豐補歉,切實提高我區口糧安全保障能力和水平。按照原州區2023年農業產業獎補方案(原黨辦〔202310)文件要求,為鼓勵企業、合作社、家庭農場和農戶種植春小麥,制定此實施方案。

一、目標任務

全區種植春小麥2萬畝以上。

、建設內容

(一)建設地點

原州區11個鄉鎮。

(二)主導品種

寧春4號、高原437等。

(三)種植模式

1.麥后復種。在頭營鎮、彭堡鎮、三營鎮等蔬菜基地及其他灌溉條件良好的地區采用麥后復種蔬菜的方式,增加小麥種植綜合效益,保障種糧主體合理收益。

2.輪作倒茬。對長期種植玉米的地塊鼓勵農戶種植一茬春小麥,可與后茬輪作倒茬,達到改善土壤理化性狀、降低病蟲害發生率。

(四)扶持環節與標準

對種植春小麥的企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等生產經營主體和農戶等每畝補貼200元。

、進度計劃(2023年2月—10月)

2月份,與各鄉鎮、企業、合作社、家庭農場、農戶對接,落實春小麥種植數量、種植地點,制訂實施方案;3-10月份進行春小麥種植、田間管理、實地驗收、縣級驗收、補貼資金兌付、總結工作。

、投資概算及資金來源

項目總投資400萬元,資金來源為原州區涉農整合資金。

五、實施程序

(一)獎補原則

1.堅持對象精準的原則。獎補對象為原州區轄區內從事春小麥種植的新型農業經營主體,包括農業企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織、農戶等,經營主體要求證照齊全,制度完善,有固定辦公場所,實行獨立會計核算,合法經營,賬目完備清晰,財務報表真實可靠,有良好社會信譽。

2.堅持先建后補的原則。受獎補的新型農業經營主體年初須制定春小麥種植計劃,經所在鄉(鎮)審定后報區農業農村局備案組織實施,在區內當年完成建設任務并經驗收合格后落實獎補政策。

3.堅持聯農帶農的原則。受獎補的新型農業經營主體必須通過配股分紅、土地流轉、訂單收購、吸納務工、資金(物資)入股、技術服務、帶動集體經濟分紅等多種或至少兩種方式,與農戶和村集體經濟組織建立緊密的利益聯結機制,帶動村集體經濟組織和一定數量的農戶(必須含有建檔立卡脫貧戶及具備條件的邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶及生態移民戶)持續穩定增加收入。

(二)申請推薦

符合獎補條件的新型農業經營主體,應向生產經營地所在村提出書面申請,經村委會核實后,向所在地鄉(鎮)政府推薦。同時,新型農業經營主體需提供以下相關資料:

1.營業執照、各項制度、財務報表等;

2.產業基地產前、產中、產后的照片;

3.新型農業經營主體吸納農戶務工的,提供勞動合同及工資支付憑證(銀行流水);吸納農戶資金入股的,須將協議書、股權證、分紅單發放到戶,按期兌現分紅,并提供銀行流水等支付憑證;與農戶簽訂農產品銷售協議的,必須按協議約定收購農產品,提供有關收購票據和銀行流水等支付憑證;為農戶提供技術服務的,提供與技術服務相關證明材料及通過技術服務增產增效的相關證明材料。通過土地流轉帶動農戶的,需嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》,有規范的流轉合同、花名冊及流轉費支付憑證。新型經營主體吸納村集體經濟資金的,需提供協議書、分紅憑證。

(三)鄉(鎮)級驗收

鄉鎮成立由鄉鎮長任組長,分管領導、農業綜合服務中心主任任副組長,包村干部、駐村工作隊、村干部等負責人任成員的獎補項目驗收小組,對申報項目進行逐戶逐塊實地核查,核實種植規模,評估效益和帶動效應。驗收必須按本方案及相關規定據實進行逐項驗收并填寫驗收表。驗收完成后在行政村、鄉鎮進行公示(公示7天),公示無異議后,將符合獎補標準對象的相關資料報送區農業農村局抽查驗收。

(四)縣級驗收

區農業農村局牽頭負責制定具體驗收方案,組織相關單位對符合獎補條件的新型經營主體按照15%的比例抽驗,完成驗收后,確定獎補對象,并在原州區政府網站進行公示。

(五)資金兌付

對經驗收無異議的獎補對象,由區農業農村局負責按照資金審核要求將獎補資金撥付到受獎補的對象賬戶,并建立獎補臺賬。

、效益分析

(一)經濟效益

2023年計劃原州區內種植春小麥2.0萬畝以上,項目區可實現水地春小麥平均畝產400公斤以上,按3元/公斤估價,畝產值1200元,扣除畝均成本450元,畝純收入750元,投入產出比1:2.66;旱地可實現春小麥平均畝產200公斤以上,按3元/公斤估價,畝產值600元,扣除畝均成本300元,畝純收入300元,投入產出比1:2;種植主體可增收870萬元以上。

(二)社會效益

項目的實施可帶動全區種植主體通過麥后復種、輪作倒茬等方式種植春小麥,可有效應對小麥種植面積連年下滑,切實解決糧菜爭地、糧飼爭地矛盾,提高我區口糧安全保障能力。

(三)生態效益

通過麥后復種、輪作倒茬等方式種植春小麥可與其他作物進行輪作倒茬,后茬作物抗病增產效果顯著,整個輪作周期內化肥、農藥使用量明顯降低,可有效降低土壤化肥、農藥殘留。

、組織保障措施

(一)加強組織領導

為確保春小麥種植任務落實到位,成立以分管副區長為組長,農業農村局局長為副組長,發改、鄉村振興、財政等相關部門和各鄉鎮負責人為成員的領導小組,負責項目的組織、協調、指導和檢查工作。農業農村、發改、鄉村振興、財政等部門負責項目批復、資金撥付、任務分解、督導檢查、組織縣級驗收等;鄉鎮負責春小麥種植地塊落實、自驗。

(二)強化協作配合

各鄉鎮是春小麥擴大種植工作落實主體,鄉鎮要制定春小麥擴大種植實施方案,明確任務,責任到人,強化措施,確保工作落實,于3月上旬完成地塊及種植主體落實,確保3月中旬春小麥開始種植。農業農村局負責春小麥擴大種植工作協調推進、技術指導、督查核查。

(三)加強技術保障

成立區擴大春小麥種植技術小組,負責實施方案制定、技術服務、政策宣傳、資金撥付等,其中:區種子管理站負責實施方案制定、種子推薦、統計調度等,區農業技術推廣服務中心負責栽培技術制定、技術指導等,區農業機械化技術推廣服務中心負責制定農業機械保障方案、組織相關企業開展農機具改進、引進和開展農機作業等。各鄉鎮農業綜合服務中心技術人員具體負責轄區內擴大春小麥種植項目技術服務。

(四)規范項目公示

實行春小麥種植補貼三級公示制度。村組、鄉鎮自驗結束后在鄉鎮政府及村委會進行兩級公示,公示無異議后申請復驗、縣級驗收和資金撥付;復驗和縣級驗收結束后在原州區政府網站進行第二次公示,公示無異議后撥付補貼資金。公示內容包括種植主體名稱、種植數量、種植地點、補貼資金數量等,公示時間不少于7天。并同時將農戶種植數據上傳固原市“331”涉農惠農資金監管平臺,方便群眾監督。

(五)健全工作檔案

要加強原州區春小麥擴大種植項目管理,建立健全項目明細檔案,補貼工作結束后,要及時進行工作總結。

(六)加大督導考核

將擴大春小麥種植項目列為落實糧食安全黨政同責和糧食安全省長責任制考核重要內容,納入年終鄉鎮和局屬相關單位目標管理考核之中,并及時跟蹤督導,落實工作責任,確保任務、技術、政策全面落實到位。同時加強資金監管,嚴防截留、挪用、套取等違規現象發生,嚴格兌付資金公示、公告制,做到陽光操作、公開透明,確保??顚S?,項目資金安全高效使用。

1:原州區擴大春小麥種植技術指導小組名單

附件2:績效目標申報表

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